إنذار بشأن "إزالة التصنيع المبكرة" في الصناعة التحويلية الصينية: القيادة العليا ترسم التوجه نحو "الحفاظ على نسبة معقولة"

إنذار "إزالة التصنيع المبكرة" في الصناعة الصينية: القيادة العليا تحدد "الحفاظ على نسبة معقولة"

في نوفمبر 2025، نشرت مجلة "تشيوشي" مقالًا موقّعًا من شياو غوييو، نائب رئيس اللجنة الوطنية للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني في شنغهاي، صرّح فيه بأن "الحفاظ على نسبة معقولة من الصناعة التحويلية في بلادنا يُمثل قضية كبرى". هذا المقال، الذي جاء بصفة مسؤول محلي رفيع المستوى، قدّم دعمًا للصناعة التحويلية على المنبر النظري للحزب بشكل غير مألوف، ويُنظر إليه خارجيًا كمؤشر مهم على توجه السياسة الصناعية الصينية. وبالاقتران مع نص بيان الجلسة الكاملة الرابعة للجنة المركزية العشرين للحزب القائل "الحفاظ على الاستقرار الأساسي لنسبة الصناعة التحويلية في الاقتصاد الوطني"، يمكن الاستنتاج أن الصين تقوم بتصحيح سياساتها تجاه الاتجاه المستمر لانخفاض نسبة الصناعة التحويلية على مدى سنوات عديدة.

نسبة الصناعة التحويلية: عقد من الزمن من "40%" إلى "30%"

البيانات هي الدليل الأكثر مباشرة. فقد انخفضت نسبة القيمة المضافة الصناعية في الصين إلى الناتج المحلي الإجمالي تدريجيًا من 40% في عام 2011 إلى 30% بحلول عام 2024؛ كما انخفضت نسبة الصناعة التحويلية من 29.3% في عام 2017 إلى 24.9% في عام 2024. يتوافق هذا المسار التنازلي مع القانون العام لارتفاع نسبة قطاع الخدمات في مرحلة منتصف وأواخر التصنيع، لكن سرعة الانخفاض أسرع بشكل ملحوظ. وعلى سبيل المقارنة، استقرت نسبة الصناعة التحويلية في ألمانيا بين 20% و23.5% خلال الفترة 2000-2023، كما حافظت اليابان وكوريا الجنوبية وغيرها على حوالي 20% لفترة طويلة. وعلى الرغم من أن حجم الصناعة التحويلية في الصين يحتل المرتبة الأولى عالميًا، إلا أن نسبتها الحالية اقتربت بالفعل من مستويات تلك الدول المتقدمة، في حين أن القيمة المضافة للتصنيع للفرد ودرجة اكتمال التصنيع لا تزالان أقل بكثير من هذه الدول.

والأكثر إثارة للقلق أن هذا الانخفاض ليس مدفوعًا بالكامل بترقية الصناعة. فارتفاع تكاليف العمالة، والضغوط البيئية، ونقل جزء من الصناعات التحويلية منخفضة النهاية إلى الخارج، كلها عوامل دافعة مهمة لانخفاض النسبة. إذا استمر هذا الاتجاه، فقد تدخل الصين مرحلة "إزالة التصنيع" قبل أن يصل دخل الفرد إلى عتبة الدخل المرتفع — وهذا هو بالضبط "الفخ" الذي حذّر منه شياو غوييو في مقاله.

الدروس المستفادة من التجارب الدولية: لا منتصر في إزالة التصنيع

استعرض مقال شياو غوييو تجارب عدة دول: حافظت الولايات المتحدة على نسبة تتجاوز 20% من التصنيع العالمي لفترة طويلة بين 1930 و2000، لكن بين 1990 و2010، انخفضت نسبة الصناعة التحويلية إلى الناتج المحلي الإجمالي الأمريكي فجأة من 22% إلى 13%، وما صاحب ذلك من اتساع العجز التجاري، وتفاقم عدم المساواة في الدخل، وتراجع "حزام الصدأ". أما نسبة الصناعة التحويلية في بريطانيا وفرنسا فقد انخفضت إلى ما دون 10%، ودخل اقتصادهما في حالة من النمو المنخفض لفترة طويلة. بينما أظهرت ألمانيا، عبر الحفاظ على نسبة صناعتها التحويلية، مرونة اقتصادية أقوى خلال أزمة الديون الأوروبية.

تكشف هذه الحالات عن حقيقة بديهية تجاهلتها الاقتصاديات السائدة: الصناعة التحويلية ليست فقط مصدر الثروة المادية، بل هي أيضًا أساس الابتكار التكنولوجي، واستقرار التوظيف، والأمن الوطني. بالنسبة لدولة كبيرة مثل الصين، فإن الصناعة التحويلية هي "حجر الصابورة" (عامل الاستقرار)، ولا يمكن ببساطة قياس نسبتها المعقولة قياسًا على الدول الصغيرة أو الاقتصادات ما بعد التصنيع.

تحول السياسات: من "القوانين" إلى "الضبط"

لطالما اتبعت السياسة الاقتصادية الصينية سردية "ترقية البنية الصناعية"، وكان يُعتبر السماح بانخفاض نسبة الصناعة التحويلية أمرًا حتميًا في الطريق نحو اقتصاد الخدمات.لطالما اتبعت السياسة الاقتصادية الصينية سردية "ترقية البنية الصناعية"، حيث كان يُنظر إلى الانخفاض المقبول في حصة التصنيع على أنه أمر حتمي في الانتقال نحو اقتصاد خدمي. ومع ذلك، غيّرت التصريحات المكثفة الأخيرة من القيادة العليا هذا التوقع. ففي مايو 2025، خلال زيارته إلى لويانغ بمقاطعة خنان، شدد شي جين بينغ على ضرورة "الحفاظ على حصة معقولة من قطاع التصنيع". وفي أكتوبر، أدرج بيان الدورة الكاملة الرابعة للحزب لأول مرة عبارة "الحفاظ على حصة التصنيع من الاقتصاد الوطني عند مستوى مناسب". أما مقال شياو غوي يو في مجلة "تشيوشي"، فمن الواضح أنه حظي بتأييد سياسي.

وهذا يعني أن الخطة الخمسية الخامسة عشرة (2026-2030) قد تحدد حصة التصنيع كمؤشر ملزم، إلى جانب حزمة من أدوات السياسة. وتشمل الإجراءات المحتملة: تعزيز الدعم المالي والضريبي للتصنيع، وتحسين توفير الأراضي الصناعية، وتوجيه الموارد المالية نحو الاقتصاد الحقيقي، ومكافحة التكالب عبر كبح المنافسة المفرطة لمنع دوران الموارد في حلقات غير فعّالة.

ترقية الصناعة هي السبيل الوحيد

إن "الحفاظ على حصة معقولة" لا يعني تضخيم حجم قطاع التصنيع بشكل مصطنع، بل تحقيق توازن في إطار ديناميكي. إن القدرة التنافسية للتصنيع الصيني هي التي ستحدد ما إذا كانت هذه الحصة ستستقر. وفي الوقت الحالي، تشهد "الثلاثية الجديدة" المتمثلة في مركبات الطاقة الجديدة، والطاقة الشمسية الكهروضوئية، وبطاريات الليثيوم نمواً سريعاً، كما تعيد الروبوتات الصناعية والتصنيع القائم على الذكاء الاصطناعي تشكيل أساليب الإنتاج. ينتقل التصنيع الصيني من "التوسع في الحجم" إلى "تحسين الجودة"، وهذا بحد ذاته سيغيّر هيكل القيمة المضافة، مما يدعم حصة التصنيع في الناتج المحلي الإجمالي.

غير أن الترقية التكنولوجية لا تحدث تلقائياً. فلا تزال هناك قصور في المكونات الرئيسية، والبرمجيات الصناعية، والمعدات المتطورة، وسيكون تحقيق اختراق في هذه المجالات أولوية قصوى خلال "الخطة الخمسية الخامسة عشرة". إن استقرار حصة التصنيع يعتمد على ما إذا كانت الصين قادرة على تجاوز "السقف التكنولوجي".

منظور سلسلة التوريد: الأهمية الاستراتيجية لحصة التصنيع

في سياق إعادة هيكلة العولمة، لا تمثل حصة التصنيع مجرد مؤشر اقتصادي، بل هي أيضاً ورقة رابحة استراتيجية. يدفع الغرب نحو تنويع سلاسل التوريد عبر استراتيجية "الصين + 1" في محاولة لتقليل الاعتماد على الصناعة الصينية. وإذا سمحت الصين لقطاع التصنيع بالانكماش، فسيؤدي ذلك إلى تسريع نقل سلاسل التوريد إلى الخارج وإضعاف قدرتها الذاتية في المجالات الحيوية. إن الحفاظ على حصة معقولة هو ضرورة للأمن الاقتصادي وأساس للحفاظ على النفوذ العالمي.

بالنسبة لمديري سلاسل التوريد متعددة الجنسيات، تعني هذه الإشارة السياسية أن التصنيع الصيني سيحظى بدعم طويل الأجل، لكن التركيز السياسي سينتقل من الميزة التكلفية إلى الميزة التكنولوجية. ويحتاج تخطيط الأعمال إلى إيلاء مزيد من الاعتبار لتأثير التكتلات في قطاع التصنيع المتقدم في الصين، بدلاً من مجرد نقل القدرات الإنتاجية.

خاتمة

إن انخفاض حصة التصنيع في الصين هو نتيجة تفاعل القوانين الاقتصادية، وتغير التكاليف، والمنافسة العالمية. وليست مخاوف القيادة العليا مجرد قلق بلا أساس. في الواقع، أثبتت تجارب الولايات المتحدة وأوروبا أنه بمجرد أن يكتسب إزالة التصنيع زخماً، فإن إحياءه سيكون بالغ الصعوبة. إن اختيار الصين التدخل بشكل استباقي في ختام "الخطة الخمسية الرابعة عشرة" هو رهان على القدرة التنافسية الصناعية على مدى الأعوام الخمسة عشر المقبلة.

بالنسبة للعاملين في قطاع التصنيع والمستثمرين، يمثل هذا التحول تحذيراً وفرصة في آن واحد. لن يختفي التصنيع، لكن التصنيع المتخلف سيتسارع خروجه من السوق. ومن يستطيع أن يجد مكاناً له في الترقية التكنولوجية وإعادة هيكلة سلاسل التوريد، فسيتمكن من اقتسام مكاسب جولة النمو القادمة.