مسار ترقية الصناعة التحويلية في الصين: من التوسع في الحجم إلى إعادة الهيكلة

التصنيع في الصين: من أولوية التخطيط إلى مركز التصنيع العالمي

نهوض الصناعة التحويلية في الصين ليس مصادفة. منذ منتصف القرن الماضي، وُضع التنمية الصناعية في صميم الاستراتيجية الوطنية. على مدى فترة طويلة من الزمن، نما إجمالي الناتج الصناعي بمعدل يتجاوز 10% سنويًا، وتجاوز حجم القوى العاملة الصناعية إجمالي القوى العاملة في البلدان النامية الأخرى. وهذا الحجم بحد ذاته يشكل قوة لا يمكن تجاهلها في سلسلة التوريد العالمية.

ومع ذلك، فإن التحول الهيكلي وراء هذا الحجم هو مفتاح فهم الصناعة التحويلية الصينية. في عصر الاقتصاد المخطط، مُنحت الأولوية القصوى لصناعة المعادن والآلات، ولا يزال هذان القطاعان يمثلان حوالي خمسي إجمالي الناتج الصناعي حتى اليوم. لكن من الجدير بالملاحظة أن هذا النموذج القائم على الصناعات الثقيلة لم يخلُ من التكاليف. نظرًا لأن نظام التقييم كان يميل إلى إجمالي الناتج بدلاً من تنوع المنتجات وجودتها، فإن حوافز الابتكار ظلت غير كافية لفترة طويلة، مما أدى إلى استمرار الصين في استيراد كمية كبيرة من الفولاذ الخاص. ولا تزال آنشان، بوصفها معقل صناعة الصلب في الشمال، تمثل وجودًا رمزيًا لقدرات الصين في إنتاج الصلب.

التطور المتنوع للهيكل الصناعي

بعد عام 1990، شهدت خريطة الصناعة التحويلية في الصين تغييرات ملحوظة. نمت القدرات التصنيعية للسيارات والطائرات والفضاء بسرعة، كما توسعت صناعات الإلكترونيات وأشباه الموصلات والبرمجيات والمعدات الدقيقة بسرعة من خلال التعاون مع الاستثمار الأجنبي. وهذا يعني أن الصين لم تعد مجرد قاعدة تجميع للسلع الاستهلاكية منخفضة القيمة المضافة، بل أصبحت تدريجيًا جزءًا من الروابط المتوسطة والعليا في سلاسل الصناعة العالمية كثيفة التكنولوجيا.

لا تزال صناعة السلع الاستهلاكية - بما في ذلك المنسوجات والملابس والأحذية والأغذية المصنعة والألعاب - ركيزة مهمة للصادرات. لكن الأهمية النسبية لصناعة النسيج تراجعت، واستمرت نسبة الألياف الاصطناعية في الارتفاع. لا تزال مراكز النسيج التقليدية مثل شنغهاي وقوانغتشو وهاربين تعمل، لكن التوزيع الصناعي أصبح أكثر تشتتًا. ويعكس هذا التشتت إلى حد ما التفاعل المشترك بين قوى السوق والمنافسة المحلية.

تركز الأولويات الاستراتيجية في مجالي الكيمياء والبتروكيماويات بوضوح على توسيع قدرات إنتاج الأسمدة والبلاستيك والألياف الاصطناعية. ونتيجة لذلك، أصبحت الصين واحدة من أكبر منتجي الأسمدة النيتروجينية في العالم. هذا التقدم لا يخدم الاكتفاء الذاتي الزراعي فحسب، بل يوفر أيضًا ضمانًا للمواد الخام الأساسية للصناعات التحويلية في المراحل النهائية.

التباين الإقليمي: هيمنة المناطق الساحلية ولحاق المناطق الداخلية

على الرغم من أن الدولة تعمدت خلال الفترة من منتصف الخمسينيات إلى أواخر السبعينيات من القرن الماضي دفع التصنيع في المناطق الداخلية عبر توجيه الاستثمارات، إلا أن التوزيع الجغرافي للصناعة التحويلية ظل شديد الاختلال. وقد عززت المناطق الساحلية هيمنتها بفضل قاعدتها الصناعية المبكرة ومن ثم سياسات المناطق الاقتصادية الخاصة. ووفقًا للتقديرات، تساهم المقاطعات الساحلية الشرقية بنحو 60% من الناتج الصناعي التحويلي الوطني، وحدها مدينة شنغهاي تمثل حوالي 10%.

هذا التركز ناتج عن وفورات الحجم، كما أنه أدى إلى فجوات إقليمية. على الرغم من أن النمو الصناعي في المقاطعات الداخلية كان أسرع عمومًا منه في المناطق الساحلية، إلا أن الفجوة المطلقة لا تزال كبيرة بسبب صغر القاعدة الأساسية. في السنوات الأخيرة، ومع ارتفاع تكاليف العمالة ودفع سياسات نقل الصناعات، بدأ جزء من الطاقات الإنتاجية في الانتقال إلى المناطق الوسطى والغربية، لكن مكانة المناطق الساحلية كمراكز للتصنيع المتقدم والبحث والتطوير واقتصاد المقرات يصعب زعزعتها في المدى القصير.

النظام المالي وإعادة توزيع رأس المال الصناعيلا يمكن لترقية قطاع التصنيع أن تستغني عن الدعم المالي. لطالما هيمن رأس المال المملوك للدولة على المؤسسات المالية في الصين. يعد البنك الشعبي الصيني ووزارة المالية الأداتين الأساسيتين للتحكم في المالية العامة والنقد. ومع تعمق الإصلاحات الاقتصادية، تحولت وظيفة النظام المصرفي من مجرد آلية لتخصيص الأموال إلى توجّه قائم على الإقراض، فأصبح بوسع الشركات والأفراد الحصول على قروض مصرفية خارج نطاق الخطة الوطنية. وقد وفّر هذا التغيير قنوات تمويل خارجية حاسمة للشركات الناشئة وتحديث الشركات القائمة.

شكّل الإدراج المتتالي للبنوك الأربعة الكبرى — بنك الصين للبناء، والبنك الصناعي والتجاري الصيني، والبنك الزراعي الصيني، وبنك الصين — خطوة مهمة نحو تسويق النظام المالي. ففي عام 2005، كان بنك الصين للبناء أول من أدرج أسهمه في السوق العامة، تلاه بنك الصين والبنك الصناعي والتجاري الصيني. وفي عام 2010، سجّل البنك الزراعي الصيني عند إدراجه أكبر اكتتاب عام أولي في العالم آنذاك. لم تعزز هذه الأحداث مستوى حوكمة البنوك ذاتها فحسب، بل زادت أيضاً من قدرتها على تخصيص رأس المال لصالح الترقية الصناعية.

لا يمكن إغفال دور رأس المال الأجنبي في قطاع التصنيع الصيني أيضًا. فقد وفّرت قروض البنك الدولي ومشاريع الأمم المتحدة، إلى جانب انتشار البنوك الأجنبية في الصين، تكميلاً لاستقدام التكنولوجيا وتكوين رأس المال. وإلى حد ما، يعد نهوض قطاع التصنيع الصيني نتاجًا لنموذج مختلط قوامه «إطار مالي مملوك للدولة + تعاون تكنولوجي أجنبي».

التحديات المستقبلية والفرص الهيكلية

تمر الصناعة التحويلية الصينية اليوم بمرحلة إعادة هيكلة حساسة. إذ تتلاشى تدريجياً ميزة العمالة منخفضة التكلفة، وتدفع التحولات الديموغرافية الصناعات نحو الأتمتة والذكاء. أصبحت مجالات مثل الإلكترونيات وسيارات الطاقة الجديدة والروبوتات الصناعية أقطاب نمو جديدة، لكن المكونات الأساسية والمواد المتقدمة لا تزال تعتمد على الاستيراد. إن الفجوة في الفولاذ الخاص ليست سوى غيض من فيض، إذ لا تزال نقاط الاختناق في معدات أشباه الموصلات، وأدوات الآلات الدقيقة، والبرمجيات الصناعية بارزة.

في الوقت نفسه، تعيد سلاسل التوريد العالمية تشكيل نفسها. وقد تبنّت العديد من الشركات متعددة الجنسيات استراتيجية «الصين + 1»، إلا أن وفورات الحجم في قطاع التصنيع الصيني، والبنية التحتية المساندة، والميزة الديموغرافية للمهندسين ما تزال جذابة. لن تعود القدرة التنافسية في المستقبل مرهونة بمجرد نمو الإنتاج، بل بالقدرة على التحول من «التصنيع» إلى «التصنيع الذكي»، ومن التوسع الكمي إلى النمو القائم على الجودة والابتكار.

على الصعيد الإقليمي، تشهد تكتلات صناعية في منطقة تشنغدو-تشونغتشينغ، ومنطقة منتصف نهر اليانغتسي، والمقاطعات الوسطى نهوضًا، لكنها لن تتمكن في الأمد القصير من إزاحة المكانة المحورية لمنطقة دلتا نهر اليانغتسي، ودلتا نهر اللؤلؤ، ومنطقة بوهاي. ومع التعمق في التحول الأخضر والرقمنة، سيخضع هيكل الطاقة وأساليب الإنتاج في الصناعة التحويلية أيضًا لتعديلات عميقة.

لن يعود الفصل التالي من قصة التصنيع الصيني معرّفًا بالوسم القديم «مصنع العالم»، بل بكيفية إيجاد التوازن بين الابتكار والكفاءة والاستدامة. وبالنسبة للمشترين والمستثمرين العالميين، فإن فهم عملية التحول هذه يحمل قيمة طويلة الأجل أكبر من مطاردة الطلبيات قصيرة الأجل.